河南郑州随意赋红码事件，果然背后不简单

从这两天河南红码事件的发展，令人失望的寒意逼人！从河南方面的表态看，开始有不了了之的趋势。

但同时，随意赋红码的范围越来越广、越来越离谱了，事实上已经成了冲击本国的窝案、大案！这绝非危言耸听，看了下文分析，相信任何人都会意识到这个乱赋红码的危害之严重！

1、是窝案？

本来以为只是针对外省去河南取款的储户，今天看到媒体报道范围远不止此，乱象触目惊心，而且不止在一个领域、一个事件上乱赋红码！

对烂尾楼维权业主赋红码，而且连坐！第一财经日报、澎湃新闻等采访了多位烂尾楼业主，基本上彻底做实了因为业务向有关部门反映烂尾情况，而向其赋红码，但只要签署“不再维权的保证书”就可以变回绿码：

而且妻子一个红码，牵连全家红码，丈夫红码，连孩子都不放过，也红码！这不就是连坐？！你要维权是吧？孩子都不给你上学！就问你怕不怕？拿孩子威胁，这是绑匪才会干的事！

这种连坐是按户口本执行的，如果全家都在一个户口本上，就全部红码，如果不在一个户口本上，则能逃过一劫：截至2021年底，郑州超20%楼盘停工或烂尾，烂尾楼2.5万套，全国第2；烂尾楼数量占2021年全年新房成交量的28%，全国第1。是要都用红码解决吗？

河南除了用红码限制烂尾楼业主维权，还用红码限制储户维权取钱，用黄码限制拆迁诉讼开庭，还有储户只是在河南村镇银行存了2毛钱，也被赋了红码限制；乱用红黄码“拘留”人，从目前爆出来的，至少涉及河南村镇银行储户、烂尾楼维权业主、黄码阻止拆迁诉讼开庭等，范围这么大，绝非单一个案，而是窝案。

银保监会此前表示，4家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。6月18日，河南省许昌市公安局发布通报称，目前，案件侦办取得积极进展，公安机关已抓获一批犯罪嫌疑人，依法查封、扣押、冻结一批涉案资金、资产。

2、是大案？

用红码限制人身自由，绝对不仅仅是普通的过度防疫、滥用健康码问题，很多储户都在北京、广东、山东、河北、四川、江苏、湖南等外省，和防疫没有任何关系，所以说啥涉嫌违反《传染病防治法》《个人信息保护法》，是忽视、低估了事件的性质。

清华大学法学院教授劳东燕等法学教授表示，涉及到《刑法》中的非法拘禁罪、滥用职权罪等，涉案人数众多，性质严重。

《宪法》第37条规定：“中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执行，不受逮捕，禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由。”因此，非法拘禁是一种严重剥夺公民身体自由的行为。——这就是说：只有检察院、法院、公安机关，才有权力限制公民人身自由。

《刑法》第238条规定，非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。——无理由乱赋红码就是“其他强制方法”吧？

所以，按照《宪法》、《刑法》规定，乱赋红码，就是非法拘禁。

《刑法》第238条第1款、第2款的规定，犯非法拘禁罪的，处3年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，具有殴打、侮辱情节的，从重处罚。……国家机关工作人员利用职权犯非法拘禁罪的，从重处罚。

按河南红码事件的情形，国家机关工作人员滥用职权，用红码非法拘禁的人数众多，性质恶劣，妥妥的大案！

3、或涉及河南高层

烂尾楼维权被“红码拘留”，是在郑州市。而4个河南村镇银行：禹州新民生银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行，分别在禹州市（以前属于许昌市，现在是省辖县级市）、驻马店市、商丘市、开封市，这4个市都是和郑州市并列的，不属于郑州市管辖。

记者曾致电有关部门，河南省疫情防控指挥部办公室一名值班工作人员表示，不了解具体情况，“赋红码”的问题可以向大数据管理局咨询。这名工作人员透露，河南省的赋码权限已经下放至各市。河南省行政审批和政务信息管理局则回复称，“赋红码”的问题近期会有官方权威消息发布，目前没有进一步消息。

那么为何外省储户一到郑州，就被授予红码“拘留”？郑州市会给其他市收拾烂摊子？但凡了解一点官方行政情况，都能判断出这非常不符合常理！为何郑州市会配合其他4个市用红码“拘留”外省储户？如果没有河南省级层面的协调，郑州会给其他市擦屁股？而且涉案部门不太可能仅仅限于省卫健委，省卫健委没理由主动给烂尾楼、村镇银行暴雷擦屁股，对吧？那么主管烂尾楼、村镇银行的，涉及河南省哪几个部门？谁有权力协调、拍板这几个省级厅局？

4、锅太大，找不到人背？

现在，谁在查河南红码事件呢？从澎湃新闻、第一财经等多个媒体报道，是河南省卫健委在调查。从上述分析可见，省卫健委很可能也只是参与方之一，自己查自己，能查出来个什么结果？

而且河南省卫健委能查得了烂尾楼、村镇银行的2个或多个主管部门？更别提去查跟上面搞协调的省级高层了。

所以，现在才会出现到处甩锅的情况，以下说法，有据可查，都来源于权威媒体的报道。

郑州12345：大数据库出了问题。
河南省卫健委：入省的由省大数据局负责，省内流动的由郑州大数据局负责。
河南省大数据局（已更名为行政审批和政务信息管理局）：属地管理，地市赋码。
郑州大数据局：疫情防控指挥部负责。
郑州疫情防控指挥部：下面的社会防控部直接负责。

新浪财经发布的第一财经报道《谁在“掌控”红码？河南多个部门称：不了解》

河南省行政审批和政务信息管理局，回复：不清楚
河南省疫情防控指挥部值班室，回复：不清楚
河南省卫健委值班室，回复：不清楚
河南省卫健委有关办公室的联系电话，打不通
正数网络技术有限公司的电话，打不通

网友回复这就是：锅太大，找不到人来背了

与之对比，2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害，国务院下了调查组才查出真相：瞒报死亡失踪人数139人！

只是暴雨灾害的死亡人数，河南省郑州市都敢瞒报，这还是被动自然灾害，那么现在大规模红码“非法拘禁”的主动人为事件，能查出来真相吗？

必须要得到严惩

1. 成立联合调查组。由中央政法委、中央纪委国家监委、最高检、公安部、由国家卫健委等组成联合调查组，彻查河南红码事件。
2. 最高法尽快出台关于健康码滥用的相关司法解释。
3. 国家卫健委等部门联合出台进一步明确健康码的赋码人员权限、申诉程序、责任追究惩罚等规定。

这次河南的大规模红码“非法拘禁”事件，必须按照顶级大案来办，办成铁案，以威慑宵小。否则，各地都可能有样学样，动不动就用红码非法拘禁。

• 烂尾了？赋红码！
• 向政府讨债？赋红码！
• 敢提不同意见？赋红码！
• 哪怕远在千里之外，批评一个人、或社区组织（人员），都能给你赋红码！

以前某药酒还要派人从漠北奔袭千里到岭南去抓人回去，现在根本不需要，直接赋红码“拘禁”！解除了，换个社区，换个提交人，重新赋红码！一个县市区，有赋码权的人，多得是，能一直让人处于红码拘禁状态。

公安系统都不一定能无理由拘留14天，但健康码可以。

用红码非法拘禁，相当于司法系统之外，又多了一个能限制人身自由的变相“司法系统”。所以，河南红码事件，必须按照大案，办成典型，以儆效尤！同时，尽快修改完善相关法律法规。不能在错误的道路上越走越远。

乱赋红码“非法拘禁”这事儿，真是太可怕了！想想都是背脊发凉！夜不能寐！比如，我写了这篇文章，也很怕河南给我一个红码。

5、河南银保监局回应

据河南省地方金融监管局网站6月18日消息，河南银保监局、河南省地方金融监管局就个别村镇银行有关问题作出回应：

针对近期个别村镇银行线上服务渠道关闭问题，河南银保监局、河南省地方金融监管局有关负责人6月18日表示，各级金融管理部门密切配合公安机关开展调查，禹州新民生等村镇银行线上交易系统被河南新财富集团操控和利用的犯罪事实已初步查明，相关资金情况正在排查。

河南银保监局、河南省地方金融监管局责成相关村镇银行紧紧依靠当地党委政府，积极配合公安机关侦办案件，做好资金信息登记和后续处置工作，依法保护金融消费者的合法权益。同时，提醒相关群众配合做好信息登记工作。

6、警方通报河南新财富集团与“被赋红码”事件紧密相关：实控人国籍已迁往国外，曾行贿2300万

6月18日下午，河南省许昌市公安局通过官方微信发布警情通报称，2022年4月19日，许昌市公安机关依法对河南新财富集团投资控股有限公司（下称“河南新财富集团”）涉嫌重大犯罪立案侦查。

第一财经了解到，河南新财富集团与近日引发广泛关注的河南村镇银行储户“被赋红码”事件紧密相关。

“现初步查明，2011年以来，以该公司实际控制人吕某为首的犯罪团伙涉嫌利用村镇银行实施系列严重犯罪。目前，案件侦办取得积极进展，公安机关已抓获一批犯罪嫌疑人，依法查封、扣押、冻结一批涉案资金、资产。”许昌公安局称，该案涉嫌犯罪行为持续时间长、参与人员多、案情十分复杂。公安机关将进一步加大案件侦办力度，不让犯罪分子逍遥法外、逃避惩罚，进一步加大追赃挽损力度，维护人民群众合法权益并适时发布案件侦办阶段性进展情况。

靠高速公路起家、曾大举行贿的“吕某”

第一财经调查发现，新财富集团的实际控制人为吕奕，其通过旗下遍布全国的上百家公司，先后参股、控股国内多家城商行、农商行及村镇银行。其中，就包括禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行。

今年4月18日以来，禹州新民生村镇银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、开封新东方村镇银行，以及总部位于安徽省的新淮河村镇银行均因无法正常提现，引起一些储户恐慌。

近日，多方消息指称，上述四家村镇银行的不少储户发现其健康码被“赋红码”。

虽然在公开信息中，关于吕奕本人及其发迹的资料并不多，但在河南的金融圈，吕奕却是一个经常被人提及的“人物”，一位曾与其有过业务往来的河南金融业人士告诉第一财经，吕奕出生于1974年，虽然其将自己的国籍迁到了塞浦路斯，并自我介绍为利比里亚驻中国商务投资代表、塞浦路斯阿芙罗赛达投资集团董事长，但他的老家却是河南南阳。

而吕奕真正的第一桶金，则是来自高速公路。2003年9月26日，河南兰考到沈丘的兰尉高速正式奠基，建设方兰尉高速开发有限公司背后的实控人，正是吕奕。

这条61公里的高速，总投资24亿元，吕奕也获得了公路30年的收费权。为了融资，吕奕把高速公路收费权抵押给银行，借到了修路的资金，之后，又把其中部分资金用于参股金融机构，然后再把金融机构的股权抵押融资，就这样，吕奕先后参股了国内很多城商行、农商行和村镇银行。

不过，即便后来新财富集团逐步壮大，这些银行的股东名单里，却几乎从未出现过吕奕的名字。他的蛛丝马迹，最终出现在一些法院的判决书中。

郑州市中级人民法院曾在2018年9月20日作出的刑事判决书中披露，吕奕为寻求贷款，曾向郑州银行副行长乔均安借款900多万，后续，为获取更多贷款，又行贿2300多万，而且，两人还一起做起了吃息差的生意，由乔均安负责搞定银行批准，吕奕借款后再放贷给一些关联公司。在这份判决书里，吕奕的身份是新财富集团董事长。

也是在这份判决书中，河南新财富集团出具证明称，河南海菱实业发展有限公司、河南祺旺实业发展有限公司、河南航天家电股份有限公司、郑州超凡办公设备有限公司、郑州博奥森电器有限公司、石家庄文昊商贸有限公司、南京合生和商贸有限公司、河南鼎佳实业发展有限公司、河南新世纪投资股份有限公司、郑州帛珏商贸有限公司等公司均由吕奕实际控制。

通过影子公司控制金融机构

上面判决书中所列的一系列“有限公司”，正是吕奕用以投资的一小部分影子公司。正是借由这些影子公司，吕奕渗入了金融行业，并且控制或大比例持股了多家金融机构。

洛阳银行2020年年报显示，河南海菱实业发展有限公司为该银行股东，持股3.53%。

天眼查信息则显示，河南航天家电股份有限公司持有开封新东方村镇银行股权，河南新世纪投资股份有限公司持有民权农村商业银行股权，郑州超凡办公设备有限公司则持有开封宋都农村商业银行股权。

郑州博奥森电器有限公司，则同时出现在禹州新民生村镇银行、汝南农村商业银行、上蔡惠民村镇银行、柘城黄淮村镇银行、新淮河村镇银行等多家农商行、村镇银行的股东名单中。

而禹州新民生村镇银行的股东中，与新财富集团存在直接关联的，却不仅是郑州博奥森电器有限公司，另一家关联公司郑州建文商贸有限公司也持有禹州新民生村镇银行8.125%股权。

这意味着，新财富集团通过成立多家影子公司的方式，既会通过某一家影子公司同时参股多家金融机构，也会在同一家金融机构中，同时安插多家影子公司，最终形成股权的集中，从而达到控股或者大比例持股的目的。

这也让其中某些村镇银行的实际控制权到底由谁控制，充满了悬疑。

比如，连禹州新民生村镇银行的大股东许昌农商行身后，就活跃着新财富集团的身影。许昌农商银行名义上的第一大股东许昌德亿田农资有限公司，也可以找到与河南新财富集团之间的关联。

在中国裁判文书网上，一份名为《郑州开泰商贸有限公司与许昌德亿田农资有限公司股权转让纠纷一审民事判决书》显示，2016年10月13日，开泰商贸与被告德亿田农资公司签订《股份代持协议》，根据协议，开泰商贸委托德亿田农资公司购买许昌魏都农商银行股份702.06万股，由德亿田农资公司代为持有，股份认购款为23378598元。德亿田农资公司仅为名义股东，开泰商贸公司享有实际的股东权利和收益。

而许昌魏都农商银行正是许昌农商银行的曾用名。天眼查显示，开泰商贸的法定代表人闫勇间接参股余泽峰担任法定代表人的河南浩宏机械设备有限公司。而余泽峰，则是河南新财富集团的法定代表人及持股80%的大股东。

此外，开封恒亚建筑材料有限公司（下称“开封恒亚”），从未出现在许昌农商行的股东列表中，却能够将许昌农商行的股权对外质押。

2016年及2018年，开封恒亚将许昌农商行2015.86万股及6314.14万股股权分别质押给方正东亚信托有限责任公司、华鑫国际信托有限公司，至今显示为有效质押。

工商信息中，这家开封恒亚申报的企业电话，与前述河南浩宏公司一致。而河南浩宏公司的法定代表人，同样是余泽峰。

新财富集团正是通过这样盘根错节的股权公司，渗透进入国内多家金融机构，并通过旗下影子公司，成为这些金融机构的隐形股东，最终成为威胁金融稳定的不稳定因素。

来源：网易号無星记、第一财经、观察者网等，宛委别语编辑

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